白龟山水库是1958年毛主席“要把淮河事情办好”的指示精神下修建的第一座治淮工程。地处豫西伏牛山和黄淮平原的过渡地带，区域内湿地动植物资源十分丰富，其生态地位非常重要，保护和利用价值很高。 市政府非常重视白龟湖湖区环境保护管理工作，于2007年建立了白龟山库区湿地省级自然保护区，并连续多年采取综合治理专项活动打击湖区抽沙、网箱养鱼、渔家乐等非法经营活动，取得了较好效果。为了更好地保护白龟湖湿地生态环境，市政府提出将保护区以北的部分湖区和陆地划建为湿地公园。2009年下半年开始，聘请国家林业局规划调查设计院及省林业厅规划调查设计院的专家对白龟湖湿地公园建设进行总体规划。2011年3月通过专家评审，顺利获得国家林业局批准建设。